信访，是“送上门的群众工作”。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意和为政得失的重要窗口。
以群众需求为导向，以人民满意为目标，近年来，大埔县坚持和发展新时代“枫桥经验”、学习践行“浦江经验”，深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，深入开展“千名信访干部千镇行解民忧”活动、积极创建“无信访村（社区）”、探索“信访+村（社区）法律顾问”新模式，有效推动矛盾纠纷就地化解，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
目前，大埔共创建147个“无信访村（社区）”。
南方日报记者陈泽铭通讯员罗文燕刘文烽
关口前移
从群众上访到领导下访
治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。
领导干部到群众中去，跟群众坐到一条板凳上、围在一张桌子旁问计于民、问需于民。在大埔县，这样的景象随处可见。
信访工作要接天线，同样要接地气。从群众上访到领导下访，靠的是一套行之有效的机制，更折射出思想观念的转变和工作思路的创新。
今年以来，大埔县信访局不断健全完善信访体制机制，组织县、镇信访干部深入开展“千名信访干部千镇行解民忧”活动。
“在深入践行‘四下基层’（宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层）的基础上，大埔实行‘双包双挂’暨接访下访群众和包案化解工作，开展矛盾纠纷大排查，解决好一大批群众反映强烈、多次反映的信访突出问题。”大埔县信访局相关负责人说。
具体而言，县领导包案工作实行“双包双挂”，既包重点案件的推动化解，又包挂点镇（场）和分管领域的整体督办推进。每位县领导结合联系点和分管领域，对中央交办大埔县的第三批重复信访案件和群众反映集中的热点难点问题化解工作予以指导推动，推动基层及时解决问题。
县领导带头落实领导干部接访下访制度、党员干部联系群众制度，“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”，主动到基层一线和矛盾最集中的现场了解实情、调查研究、解决问题。县领导可结合到联系点及其分管领域调研，采取重点约访、带案下访、上门探访等多种方式接访群众，也可到各级人民来访接待场所接访群众，方便群众反映诉求。
值得一提的是，县信访局结合联系镇（场）、村（社区）牵头开展调查研究，用好信访大数据。5月份以来，先后15次深入镇（场）开展调查研究、解剖麻雀。
当地坚持“党政同责、一岗双责”“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”“系统抓、抓系统”原则，县领导挂点镇（场）和分管领域要主动压实责任，解决重点疑难信访案件。
据上述相关负责人介绍，县信访工作联席会议办公室根据具体案件确定镇（场）党委、政府和县直有关单位作为牵头责任单位，落实属地主体责任和部门主管责任，落实“四个一”（一案、一领导、一专班、一策）工作机制，以“三到位一处理”（群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理）原则为准绳，形成条块结合、齐抓共管工作合力。
基层善治
将矛盾化解在“家门口”
前不久，因为土地界线争议导致拆旧复垦资金分配不均，百侯镇村民杨东日（化名）和他的弟弟产生矛盾。
事情迅速传到了百侯镇综治办主任池春庆耳边。“兄弟俩平日关系不错，一定要避免矛盾进一步激化。”了解情况后，池春庆邀请杨东日所在村宗亲会的“叔公头”协助调解，并前往现场进行界线指认。
“食杯茶，坐下来好好聊。”“叔公头”将双方邀请到祠堂。“俗话说‘若要兄弟贤，朝朝算伙钱’。”“兄弟之间血浓于水，打断骨头连着筋，以后还得相互扶持。”“叔公头”用客家家训和谚语劝诫双方不要因为点滴私利伤害手足感情。最终，兄弟俩醒悟过来，放下争议和好如初。
“家训立事、祠堂议事”是百侯镇创新基层治理方式，化解矛盾纠纷的缩影。
近年来，百侯镇积极推进创建“无信访村（社区）”工作，充分发挥“古色”优势，深入挖掘客家古镇民风民俗文化精髓，开创了“以文化人润民心，引贤调止纷争，德法共治促乡和”的古镇客文化解纷工作法，有效推动矛盾纠纷就地化解，实现“小事不出村、大事一起议、矛盾不上交”的治理目标。
三年来，该镇矛盾纠纷发生率逐年下降，调解成功率逐年上升，实现辖区群体性非访事件“零发生”。2023年，百侯镇15个村（社区）有9个符合“无信访村（社区）”创建标准，创建率达60%。
另一边，在洲瑞镇南村村，一场“村民议事会”正在火热进行中。村“两委”干部和村民代表、党员代表围坐在一起，讨论村里坑道崩塌，妨碍多个村民小组灌溉排洪的问题。
会上，参会村民你一言我一语，畅所欲言、各抒己见、提出建议，让村干部的思路越来越清晰，最终确定以基础坑底，用松树桩打底，填充沼泽地的方式展开施工。
自村民议事制度实施以来，洲瑞镇南村村每月定期组织村民小组长、党员代表和村民代表召开“村民议事会”，及时了解群众需求，把群众遇到的困难和问题，通过具体举措逐一落实，切实解决群众身边的“急难愁盼”。
“把村里的事摆到台面上，说一说、议一议，有利于了解村民的需求和困难，也可以通过党员代表、村民代表把政策宣传下去，让村民更容易接受。”南村村党支部书记余利福说。
目前，洲瑞镇以南村村为重点，打造村民议事阵地，设立村民议事日并将议事日固定为村党支部主题党日活动的自选动作，每月至少召开一次。
据介绍，村民代表和村“两委”干部在议事日当天进行讨论、解决、答复群众问题，每季度开展一次议事日满意度测评并向全村公布。
“村民参与乡村事务变多了，误解少了，矛盾自然消失了。”大埔县信访局相关负责人介绍，目前，大埔成功创建147个无信访村（社区），创建率57.4%。
创新模式
法律顾问下沉到村
“感谢咱们的调解员同志，帮我们解决了实事。”前不久，拿到赔偿后，湖寮镇莒村村村民陈叔连声向调解员道谢。
原来，今年6月，受暴雨影响，当地一家柚企的蜜柚基地水土流失，导致坑道堵塞。位于基地下游的村民陈叔等四人的水田、果场、鸡舍受此影响造成一定的经济损失。
莒村村人民调解委员会随即依法进行调解。与此同时，村法律顾问吴建华参加此次调解会议，从法律角度提出解决措施。最终，双方当场签订调解协议。
“村民的矛盾纠纷，不再涌向信访、司法等部门，只需发个微信、打个电话，就能获得专业的解答。”大埔县信访局相关负责人表示，近年来，大埔县运用“信访+村（社区）法律顾问”新模式，拓宽“一村（社区）一法律顾问”参与信访工作的广度和深度，充分发挥法律顾问效能，推动信访事项纳入法治轨道，及时化解矛盾纠纷。
事实上，法律顾问参与信访工作，有助于推动信访工作及时有效、合法合理地得到解决。
据介绍，村（社区）法律顾问具有专业性和独立性的优势，他们熟悉本地风俗，能将乡情与法律有机融合，从而有效缓解群众与群众、群众与政府之间的对立情绪，逐步改善群众“信访不信法”的思维定势。
通过发挥专业优势，村（社区）法律顾问协助村（社区）将矛盾隐患消除在萌芽状态，让民事纠纷以最高效的方式化解，让“矛盾不出村”成为现实，助力“无信访村（社区）”建设。
法律顾问以需求为本，以第三方的视角，独立提出意见，不偏不倚。村（社区）干部通过加强和律师的沟通，借助律师的专业知识和法治视角，发现问题，破解难题，提出应对措施，从而更好地服务群众，切实增强群众的获得感、幸福感、满意度。
如今，大埔有效整合法律资源，推动重心下移，让法律顾问走向最基层，积极参与基层社会管理，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，使其成为基层公共法律服务体系建设的重要一环。